NCC表示,现在社群平台与影音平台已经成为民众日常接收资讯、表达意见的重要场所,平台的一个决定,可能就影响使用者能不能发言、帐号能不能继续使用。根据NCC进行的相关调查,多数民众都希望平台在处理帐号与内容时,不要「黑箱作业」,至少要让人知道被处理的原因,也希望先由平台自律,而不是立刻由政府介入。
这次公布的其中一份「申诉救济指引」,重点就是要求平台建立清楚的申诉流程,当帐号或内容遭到限制时,应让使用者知道「为什么被处理」,而不是只给模糊的系统通知;另一份「透明度报告指引」,则希望平台能公开说明内容管理原则、是否配合政府提出资料请求,以及隐私政策等资讯,让使用者更了解平台平时是怎么运作的。
NCC也特别强调,这2份指引并不是要新增网路言论审查制度,也不是政府要直接管平台删不删文。网路上的违法内容,仍然依照现行法律,由各主管机关负责处理,这次只是希望平台在合法经营的前提下,把做法说得更清楚。
NCC指出,这2份指引是在和学者、公民团体、平台业者及政府机关多次讨论后提出,并参考国际作法订定。由于指引本身不具法律强制力,短期内不会立刻对平台开罚,但未来会持续观察平台是否朝更透明的方向调整,并透过资讯公开与社会监督,逐步改善使用者在网路上的权益保障。
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